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发改委专家新一轮改革聚焦于土地资本等要素

2019年06月08日 栏目:娱乐

小孩咳嗽小孩咳嗽小孩咳嗽阿思达克通讯社9月27日讯,国家发改委研究院常务副院长王一鸣周四表示,对土地、劳动力和资本等生产要素进行
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阿思达克通讯社9月27日讯,国家发改委研究院常务副院长王一鸣周四表示,对土地、劳动力和资本等生产要素进行市场化改革是新一轮改革的重要内容。

王一鸣昨晚在清华大学作题为《中国经济增长的中期趋势和应对策略》演讲。他说,过去30多年经济领域改革的基本取向是推进市场化,其中商品和服务已经基本实现了市场化,仅成品油、电价、天气热等少数商品还是国家定价。但是,“土地、资本、技术、资源等重要生产要素还没有完全市场化,甚至一定程度上还存在‘双轨制’,扭曲了市场价格。”

王一鸣提出,新一轮改革要深化生产要素市场化改革,首先是深化改革土地制度:依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法财产权益,健全农村土地流转市场,完善征地补偿制度,为农村转移人口市民化创造更加有利的体制条件。

王一鸣认为,推动土地流转要走三步,是建立健全农村产权确权、登记、颁证制度;第二要建立土地交易平台;第三要有严格的用途管制。“当然,土地制度改革很复杂,还涉及到很多法律层面的问题。”

**分类推进户籍制度改革,推进利率和市场化**

王一鸣提出,劳动力市场要市场化,涉及到的是分类推进户籍制度改革。现在是中小城市全面放开户籍,但可能吸引力不够;大城市要逐步放开户籍;至于特大城市,推行的是把暂住证改为居住证。北京有严格的户籍管制,但每年依然有50到60万的新增人口,20年后预计北京人口将达到3000万人。

“有人说户籍是一张纸,背后是公共服务,这样的分析还不够,关键是行政管理制度。”王一鸣解释,中国的城市是分等级的,级别越高的城市集中优质资源多。美国超过百万人口的城市不超过10个,中国至少有上百个,资源越来越向大城市集中。

王一鸣表示,生产要素市场化改革的第三个方面是资本。要稳步推出利率汇率市场化改革措施,提出人民币资本项目可兑换的操作方案;建立个人投资者境外投资制度、制定投资者尤其是中小投资者权益保护政策,出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案;规范发展债券、股权、信托等投融资方式。再有,还要进行资源性产品价格的改革。

据介绍,中国自改革开放30多年来有三次大的改革,次是以1978年家庭联产承包制和改革开放为标志的改革,第二次是以1992年邓小平南巡和确立社会主义市场经济地位为标志的改革,第三次是2001年中国加入WTO为标志的改革。今年11月,十八届三中全会将在北京召开,研究全面深化改革的重大问题。新一轮的改革届时是否创造出新的改革红利,引发各界广泛关注。

发稿:张威/许菁/曹敏慧 审校:王玉虎

(大智慧阿思达克通讯社)

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